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【閩西日報】防風險 除隱患 遏事故——龍巖市聚焦分級分類管控推進安全隱患“清零”工作綜述
作者:記者 劉玉榮 通訊員 王才秀
文章來源:閩西日報
發布時間:2019-06-05 09:51
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  編者按

  今年6月是全國第18個“安全生產月”,今年安全生產月的主題是“防風險 除隱患 遏事故”。一直以來,市委、市政府始終把安全生產工作放在重要位置,尤其是去年以來,市政府安辦、市應急管理局探索建立安全隱患分級分類管控機制,推進安全隱患“清零”,有力地促進了全市安全生產形勢穩定向好,為地方經濟社會發展提供了堅實的安全保障。

 

  安全生產是經濟社會發展的基礎和保障,是一條不可逾越的“紅線”。 如何在謀發展的同時嚴守安全生產“紅線”,考驗地方政府及安全管理部門智慧。

  5月31日,在全國第18個“安全生產月”來臨前夕,記者采訪了解到,過去一年,市政府安辦、市應急管理局將“安全風險分級分類管控和隱患排查治理”雙重預防機制建設作為風險預控、關口前移抓好安全生產工作的重大舉措,針對風險點、危險源可能引發事故的危險程度,進行分級分類管控,推進安全隱患“清零”,效果顯著。

  編織嚴密安全網

  敲定重點監管名錄庫

  市委、市政府始終把安全生產工作作為推進各項工作的“總閥門”,置于改革、發展、穩定大局的重要位置。在建立安全隱患分級分類管控機制之初,市政府安辦便要求7個縣(市、區)、龍巖經開區(高新區)及行業監管部門、企業認真梳理本地區、本行業領域、本單位存在的安全風險隱患,建立臺賬清單。緊接著,市政府安辦多次召開專題會議,對有關單位報送的安全風險隱患進行研究分析,根據安全隱患風險點的危險程度,確定紅、橙、黃、藍分級分類管控清單,篩選需要重點監管的區域和生產經營單位。

  2018年7月開始,我市正式啟動紅、橙級別重大隱患管控工作。一年多來,被列入紅色級別管控的重大安全隱患有38條,涉及復雜路段道路交通、民爆物品倉庫安全距離、無證非法采礦、人員密集場所消防設施不全、非煤礦山尾礦庫和采空區等各領域安全問題;被列入橙色級別管控的安全隱患有87條,涉及新羅區梅花湖、白沙庫區三無船舶存量較多,龍巖市恒鑫礦業有限公司、宏欣礦業有限公司、莒舟選礦有限公司3座尾礦庫“頭頂庫”整改、三合一場所整治不到位等問題。這些安全隱患所涉及的單位(企業)均被列入重點執法監管名錄庫。

  堅守安全“紅線”

  實行領導掛鉤考核制

  “全市列入紅色、橙色級別管控的重大安全隱患全部確定責任領導、整改時限,由市、縣兩級黨委政府領導督辦,強力推進重大安全隱患整改閉環。”市應急管理局工作人員介紹。

  如上杭蛟洋工業區銘麟工貿有限公司和龍巖思康特種化學品有限公司因個別廠房存在未建設消防設施等問題,被列入紅色隱患管控。對此,市委常委、常務副市長王龍帶隊深入企業就安全隱患整改開展現場辦公。相關部門多次跟進執法檢查,目前,兩個企業均按規定安裝消防設施,并通過消防驗收,達成了整改目標。

  據介紹,領導掛鉤督辦要求掛鉤領導落實屬地管理責任,要求各整改責任單位按照“責任、措施、資金、期限和應急預案”五落實要求,牽頭研究制定隱患整改的具體措施和整改銷號制度。同時,掛鉤領導每月至少一次深入隱患點,了解掌握隱患整改進展情況,協調解決存在的困難和問題。

  此外,我市還將安全隱患整改工作納入市政府年度安全生產目標責任制考核和市委“大督查大落實”考核內容,推進各縣(市、區)和市直有關單位做好安全隱患整改清零工作。

  多管齊下精準執法

  推進隱患整改閉環

  安全生產關乎百姓的生命財產安全,關乎一個地區經濟社會的發展。為此,市政府安辦以問題為導向,針對不同風險等級,緊緊抓住精準治理安全隱患這個關鍵點,針對梳理摸排存在重大安全風險的行業企業、重點崗位、關鍵環節,堅決落實“四個一律”、“五個一批”措施,精準監管執法推進重大隱患整改閉環。

  僅去年,市縣兩級監管部門督查企業7917家,立案查處479家,責令停產停業整頓37家,提請當地政府取締關閉31家,行政罰款535.34萬元。今年,截至4月,全市已排查一般安全隱患1463項,排查出重大安全隱患10項,已整治1292項,其余正在推進整改中;立案查處違法違規生產經營行為81起,停產整頓10家,曝光工作不力單位9家。其中,我市還推動發生較大生產安全事故的連城縣文亨鄉秀峰采石場和龍巖市永定區鯉坑煤礦有限公司鯉坑煤礦等2家企業列入應急管理部2019年聯合懲戒“黑名單”。

  “在監管執法中,我市還重點聚焦紅、橙隱患整改閉環。”市應急管理局工作人員舉例介紹,新羅區龍門中學小學印刷廠、龍巖億順印刷有限公司屬“三合一”場所存在安全隱患問題,去年被市政府安委辦列入第 3號橙色隱患管控對象。對此,新羅區通過執法推進和督辦落實,責成兩家企業搬遷。目前,2家企業已分別搬遷至龍州工業園區內標準廠房和龍門鎮龍門村塔前自然村內標準廠房。

  而針對龍巖天山礦業有限公司存在超能力生產、新羅區田尾石場存在采礦證到期仍組織開采石灰石礦無證非法開采行為,市應急管理局責令企業嚴格落實安全生產主體責任,限期整改,并根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條條款對天山礦業有限公司依法立案查處。依據職能,把田尾石場違法開采問題移交市國土資源局,市國土資源局依據《礦產資源法》及《礦產資源法實施細則》規定,合并處以罰沒違法所得和行政罰款45.16萬元,通過依法執法監察,倒逼企業落實安全生產主體責任,推進安全隱患整改閉環。

  安全生產月是每年安全生產集中宣傳的重頭戲。市應急管理局工作人員表示,新的一年,我市將深入貫徹國務院安委辦《關于開展2019年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動》的重要部署,以防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產安全事故為目標,有序開展安全發展論壇、安全主題宣講、應急救援演練、警示教育、執法專項行動等系列活動,不打折扣落實安全生產責任,千方百計提升安全監管能力,全力以赴推進重大安全隱患治理,為促進高質量發展落實趕超,奮力建設新龍巖,為慶祝新中國成立70周年營造良好安全生產環境。

  

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