网球冠军李娜的故事
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聚焦龍巖市政府工作報告
文章來源:閩西日報
發布時間:2019-01-09 03:15
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  8日上午,市五屆人大三次會議開幕,市長林興祿代表市人民政府向大會報告政府工作。政府工作報告務實、樸實,人民滿意的服務型政府建設不斷向前推進。今天,我們為您作一梳理,共同關注報告。 

  二○一八,收獲滿滿  

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  品牌工作一覽 

  國家級 

  ●入選國家創新型城市建設名單

  ●成功創建國家新型工業化產業軍民融合示范基地

  ●被授予“中國專用汽車名城”稱號

  ●順利通過創建國家現代林業科技示范園區評審

  ●環境治理工作獲國務院大督查激勵表揚

  ●長汀水土保持綜合治理模式被列為全國生態保護與修復工作典型

  ●林權抵押貸款“惠林卡”模式在全國推廣

  ●e龍巖獲得中國政府信息化管理創新獎、全省機關體制機制創新優秀案例一等獎,并在全省推廣

  ●以擔當作為精神解決中心城市1萬多戶房屋和土地登記歷史遺留問題,得到自然資源部肯定并向全國推廣

  ●成功入圍全國首批禁毒示范創建城市

  ●代表福建省參與全國公立醫院綜合改革效果評價考核獲得第一名

  ●在全國率先實現電子社保卡支付購藥功能

  ●“互聯網+分級診療”列入科技部惠民項目

  ●古田干部學院列入中組部第二批全國黨員教育培訓示范基地

  ●上杭被列為全國新時代文明實踐中心試點縣

  ●武平獲評全國森林旅游示范縣

  ●不動產登記中心被評為全國百佳不動產登記便民利民示范窗口

  ●龍凈環保、龍馬環衛入選“2018中國環境企業50強”

  省級 

  ●規模工業經濟效益綜合指數為420%,保持全省第一

  ●由我市主導制定的全省“一趟不用跑”“最多跑一趟”政務服務規范標準發布實施

  ●創建激勵性產業扶貧模式并在全省推廣

  ●在全省率先開展農村實用人才職稱評審

  ●在全省率先開展高標準農田“整鄉整村”推進試點

  ●金融機構貸款余額增速保持全省首位,信貸資產質量居全省前列

  ●上杭被評為全省縣域經濟實力十強縣,長汀、連城、武平被評為全省縣域經濟發展十佳縣

  ●閩西現代漢劇《伯公燈》獲省第七屆藝術節一等獎

  五大成績 

  全力穩增長,經濟質量有新提升 

  ●完善落實工業21條、服務業20條、“一業一策”“一企一策”等政策措施,出臺提升營商環境實施細則。 

  ●近七成企業產值實現兩位數增長,企業利潤總額增長35%以上。高技術產業增加值增長18%,研發經費占GDP比重達1.62%,新增22家國家級、55家省級高新技術企業。 

  強力促改革,發展增添新活力 

  ●以e龍巖為抓手倒逼政務服務效能提升,手機端網辦事項327項,“隨手拍”受理訴求7.5萬件、群眾滿意率達99%。企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。社會投資項目審批壓縮至法定時限的40%以內。 

  ●機構改革有序推進,部門設置、人員轉隸工作基本完成。進一步加強和規范工程招投標、政府采購、財政投資評審管理。完成農村土地確權登記頒證和農村集體產權制度改革清產核資。基本完成市屬國有企業重組整合,組建市招商公司。 

  加快調結構,發展動能有新積蓄 

  ●“雙培育”成效明顯。有色金屬、機械裝備產業產值分別達到700億元、430億元,文旅康養產業總收入770億元,建筑業產值突破1000億元。50家重點培育的工業龍頭企業產值增長19.8%,61家“一企一策”簽約工業企業增長21.3%。 

  ●新產業新業態加快培育。“紅古田”品牌影響力不斷擴大,紅色教育培訓超過19萬人次。今日頭條創作空間、內容質量中心落地龍巖,與美團點評合作實施旅游生活化、智慧出行、食品安全監管等項目。軍民融合項目新開工24個、新竣工13個,當年完成投資38億元,民品參軍26億元。 

  ●固定資產投資增長13.5%,工業投資增長20%。“五個一批”、“重中之重”項目均超額完成年度投資任務。全年新簽約項目285個、總投資915億元。 

  ●上杭太陽銅業連鑄連軋、龍工挖掘機產能回歸等一批項目竣工投產,長汀閃爍與激光晶體、萬安溪引水工程等一批項目開工建設,南龍鐵路、廈蓉高速擴容順利通車,雙龍鐵路龍巖段可研獲批,龍巖機場、漳平鋼鐵等重大項目前期取得突破性進展。 

  突出惠民生,社會建設有新進步 

  ●全市公共財政80%以上用于民生支出,28項為民辦實事項目基本完成,就學、出行等問題得到較好緩解。 

  ●制定實施鄉村振興十條措施。建檔立卡貧困人口基本脫貧,1個省級扶貧開發工作重點縣、14個市級扶貧開發重點鄉鎮和264個貧困村可如期摘帽。扶持特色現代農業發展,七大優勢產業全產業鏈產值突破700億元。加快“四好農村路”建設。 

  ●新建及改造道路15公里,金雞路三期、犀牛路二期等建成通車,龍巖大橋主塔樁基及承臺已完成;打通8個交通擁堵節點。中心城市新建成4處公園和41公里綠道。恢復新羅第一泉、羅經泉,實施龍巖洞修復保護,組織開展龍津湖大家唱。完成400多個無物業小區治理,整治搬遷韭菜園馬路市場。推動文明行為促進條例立法和實施。 

  ●組建專業化教育投資建設公司,啟動應急工程項目管理機制,推進中心城市基礎教育擴容項目建設。全市新改擴建中小學34所、新增學位1.8萬個,新建公辦幼兒園20所、新增學位7000多個。縣域就診率達到79%。 

  有效防風險,發展穩定有新保障

  ●生態環保攻堅成果顯著。主要流域1~3類水質比例達95.5%,全部消除劣五類水質小流域,城市內河、縣級以上集中式水源地、重點湖庫水質達標率均為100%,小溪河水質持續穩定達標。 

  ●金融運行穩健。不良貸款率處于全省較低水平。市本級政府債務率連年下降。 

  ●平安龍巖建設深入推進。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果,涉麻制毒、電信詐騙、農村賭博和中心城區盜竊“三車”及電瓶專項整治成效明顯,長汀縣摘掉全國涉麻制毒重點關注地區帽子。

  二○一九,這樣前進   

  總體安排 

  緊緊圍繞高質量發展落實趕超,認真貫徹落實市委五屆七次、八次全會精神,進一步深化改革擴大開放,持續打好三大攻堅戰,扎實開展“產業發展項目建設年”活動,著力壯大產業,著力項目攻堅,著力民生民憂,著力城鄉協同,著力改革創新,加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新龍巖。

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  1. 著力壯大產業夯實發展基礎 

  ■加快融入“兩區”建設 

  ■持續實施“雙培育”行動計劃 

  ■大力支持民營企業發展 

  ■有效破解融資難題 

  2.著力項目攻堅 增強發展后勁 

  ■推進項目滾動發展 

  ■促進項目提速增效 

  ■實施精準招商 

  ■依法推進征遷攻堅 

  3.著力民生民憂 提升群眾獲得感 

  ■加快補齊教育短板 

  ■提升醫療服務水平 

  ■加大社會保障力度 

  ■推動社會治理創新 

  4.著力城鄉協同建設宜居美麗龍巖 

  ■拓展城市發展空間 

  ■完善提升城市功能 

  ■深入推進鄉村振興 

  ■加強環境保護治理 

  ■打響生態建設品牌 

  5.著力改革創新 優化發展環境 

  ■推進審批服務便民化 

  ■激發創新創造活力 

  ■深化機構改革和國企改革 

  ■提升對外開放水平 

  關鍵詞 著力壯大產業 

  ●主動融入閩西南協同發展區,重點推進產業對接、交通互聯、山海協作等15個方面重點任務和111個重點項目建設,突出抓好雙龍鐵路龍巖段、龍巖機場等重大項目。

  ●積極融入粵港澳大灣區建設,開展常態化招商活動,重點在先進制造業、新興產業、現代服務業等領域深化對接合作,引進一批高端優質項目。

  ●圍繞培育有色金屬、機械裝備、文旅康養3個千億級支柱產業和100家10億元以上企業、10家百億企業,精準實施“一業一策”“一企一策”,推廣上杭抓產業鏈的好經驗,支持推動縣(市、區)打造百億產業集群。

  ●高質量推進有色金屬產業,重點抓好紫金銅業銅冶煉40萬噸技改、紫金山環境安全整體提升工程、卓爾稀土永磁釤鈷合金二期等項目,打造金銅產業基地和稀土產業綠色發展基地,力爭有色金屬產業產值實現840億元以上。

  ●高質量推進機械裝備產業,重點發展高端專用車、工程機械和環保裝備、應急裝備,加快推進龍工鍛件生產、龍凈環保輸送裝備及智能制造、龍馬環衛擴建、漳平鋼鐵、新龍馬重組等項目建設,力爭機械裝備產業產值突破500億元。

  ●高質量推進文旅康養產業,建設提升“七景區”,重點抓好龍巖洞文化創意產業園、紅炭山健康養老基地、中央蘇區紅色交通線、冠豸山創5A級旅游景區等項目;持續唱響“紅古田”,以古田干部學院為龍頭,做大做強教育培訓、文化創意等紅色產業鏈,建設“紅古田廳”,開拓“研學旅行”,提升旅游消費質量,打造“紅色文化之都”,力爭文旅康養產業總收入突破1000億元。

  ●加快發展新材料新能源產業,力爭產值突破150億元。大力發展特色現代農業,力爭優勢產業全產業鏈產值760億元以上。實施“互聯網返鄉工程”,深化與今日頭條、美團點評等互聯網知名企業對接合作,培育電子商務、大數據、物聯網、共享經濟等數字產業,打造數字經濟產業基地。

  ●支持龍煙做大“古田”品牌。持續做大做強建筑產業,培育一批產值30億元以上龍頭企業。抓好永定紅石材循環經濟產業園、龍泰新能源等項目建設,力爭實現產值320億元以上。力爭軍民融合項目新開工20個以上、新竣工10個以上,實現民品參軍25億元以上。

  ●推進“雙百”培育工程,新增10億元以上企業8家、省級“專精特新”企業18家,百家成長型中小微工業企業產值增長35%以上。新培育規模以上服務業企業30家、限額以上商貿企業50家。

  ●擴大中小企業信貸規模。探索對中小微企業信用建檔。重點推動龍巖高嶺土、天泉藥業、水發環境、僑龍專用車等后備企業上市。鼓勵符合條件的工業企業通過公司債、私募債、短期融資券、中期票據等,開展債務融資。支持國有企業以基金運作、股權合作等方式,市場化運作優質產業項目。鼓勵國有企業與社會資本探索組建投資經營聯合體。

  關鍵詞 著力項目攻堅 

  ●突出抓好100個增加值增長點、100個投資增長點、100個稅收增長點項目,全力攻堅60個“重中之重”項目,確保上杭常青三元前驅體、雙龍鐵路龍巖段等項目開工建設,中石油(長汀)裂化催化劑、永杭高速等項目投產或建成,加快靖永高速、萬安溪引水工程等項目建設,力爭龍巖機場早日立項和開工建設,做深做實龍廈高鐵等重大項目前期工作。

  ●完善領導掛鉤、定期會商、問題專報、跟蹤督辦等工作機制,以“一月一活動”為抓手,推進一線考察干部。強化用地、用林、用工、資金等保障,集中優勢資源推進重點項目建設。對重特大項目,成立工作專班。加強工程招投標、政府采購管理,進一步提高審批效率。爭取更多重大項目列入國家、省相關規劃計劃。

  ●通過產業+資源、+技術、+人才、+市場等方式有效招商引資。推行產業鏈招商、以商招商、要素招商、國企招商、軍民融合招商、鄉賢招商。堅持“一把手”帶頭招商、管行業必須管招商,將招商工作與績效相掛鉤,大力激活縣(市、區)戰斗單元作用。實行獎勵政策與稅收、就業貢獻同步。

  ●更加重視支持老企業增資擴產上新項目,像招商引資一樣予以優惠。更加重視服務業招商,像抓工業項目一樣抓服務業項目,著力在文旅康養領域引進實施一批優質項目。

  ●依法推進征遷攻堅,保障群眾合法權益,抓好華龍社區改造、大洋片區綜合改造、龍津湖安置地、龍巖高速東環線等重點項目征遷。探索先租后讓、租讓結合供地,加快招商項目落地速度。

  關鍵詞 著力民生民憂 

  ●加快中心城區20個應急性基礎教育項目建設。新改擴建公辦幼兒園20所。支持龍巖學院創建省示范性應用型本科高校。建立閩西職業技術學院產教融合長效機制。推進龍巖技師學院第二校區建設。

  ●擴大兒科、婦產科、老年科、精神衛生服務供給。深化“三醫聯動”改革,持續推進醫療“創雙高”。鼓勵社會資本辦醫,創辦中高端醫養結合機構。

  ●建設綜合性人力資源超市。實現工傷保險參保全覆蓋。醫保大病專項救治病種擴大到21個以上。棚戶區改造新開工5756套、基本建成6000套。

  ●確保生活不能自理的特困人員集中供養率達40%以上,每千名老人擁有床位數35張。推行“互聯網+社會救助”模式。

  ●學習運用“楓橋經驗”,加強基層黨組織、城鄉社區群眾自治組織建設。縱深推進掃黑除惡專項斗爭。深入開展涉麻制毒、電信詐騙、農村賭博等突出問題整治。有效預防和治理違法犯罪,嚴防發生惡性群體性事件和個人極端刑事犯罪。加強應急處突能力建設。堅決遏制重特大事故發生。創建國家食品安全示范市。

  ●實施文化惠民工程,培育新型文化業態。加強優秀傳統文化、非遺傳承活用及重要文化遺跡遺存保護。推動全民健身和競技體育協調發展。創建全國雙擁模范城(縣),關愛退役軍人。高質量完成第四次全國經濟普查工作。

  關鍵詞 著力城鄉協同 

  ●實施市區兩級聯動培育新增長點行動,支持新羅區打造新增長區域,推進雁石、白沙產業園建設。支持永定區加快融入中心城市發展,建設坎市產業園,壯大產業支撐;推進靖永高速、雙永高速坎市互通、快速通道延伸段、龍巖機場連接線等基礎設施項目。

  ●調整優化經開區經濟管理、財稅運行、收益分成等機制,賦予經開區更多審批權限,鼓勵經開區與縣(市、區)跨區域合作。進一步創新廈龍合作區運營管理機制,統籌抓好龍雁、高坎、古蛟三大組團開發建設。

  ●支持上杭江濱宜居城市、武平山水園林精品城市、長汀歷史文化名城、連城山水旅游度假城市、漳平“一江兩岸”精美城市建設。

  ●推進龍巖大道高架橋、龍巖高速東環線、金雞路二期等項目建設,抓好羅橋、小溪橋、羅龍路高架、龍巖大道中心商圈連廊四大節點和天宇路口等擁堵點改造項目。重點推進龍巖洞公園和重要節點綠化改造提升,啟動雙洋路、蓮花橋至華蓮橋等綠道建設。

  ●加快供水設施及水源點規劃建設。實施防洪防澇和污水垃圾治理工程。新改建城市公廁70座。加快中心城市建筑垃圾消納場建設。完善智慧城管、智慧交通系統。

  ●繼續打好精準脫貧攻堅戰,推廣激勵性扶貧模式,提高醫療保障待遇,重點解決因病、因意外事故返貧問題,健全長效脫貧機制,確保現行標準下貧困人口穩定脫貧,扶貧開發工作重點縣、重點鄉鎮和貧困村全部摘帽。

  ●加快建設123個“千村整治、百村示范”美麗鄉村和21個鄉村旅游示范村。實施農村人居環境整治三年行動計劃,全面建成鄉鎮生活污水處理設施并有效投入使用,完成35個以上行政村污水垃圾治理試點,完成70萬平方米以上農房整治,縣(市、區)各抓好5個以上試點示范村。

  ●完善高校畢業生返鄉就業創業、科技特派員等制度。完成農村集體經濟組織成員身份確認,試點縣鄉完成股份合作制改革,推進農村產權抵押貸款業務。

  ●落實“三線一單”機制,建立生態環境管控體系。打好“碧水、藍天、凈土”保衛戰,深入推進河(湖)長制,全面完成第二次全國污染源普查,重點流域水質達到或優于三類比例95.5%以上,小流域水質達到或優于三類比例總體高于90%。

  ●全面完成國家生態文明試驗區年度改革任務,推進龍巖國家現代林業科技示范園區和武平國家集體林業綜合改革試驗示范區建設,規劃建設古田綠色小鎮,打造一批綠水青山就是金山銀山示范點。

  關鍵詞 著力改革創新 

  ●優化提升e龍巖功能, e龍巖手機端可辦事項達400項以上,市、縣兩級各50個高頻事項“一趟不用跑”、各100個高頻事項“最多跑一趟”、審批服務事項網上可辦率達90%以上。

  ●深化工程建設項目審批改革,完善并聯審批機制,推行“一口受理”,推進多規合一、多測合一、多評合一、多審合一和區域評估。建立完善市本級重大項目效益評估制度。

  ●新增國家級高新技術企業25家、省級高新技術企業30家、省級科技小巨人領軍企業30家。推動200家工業企業“上云上平臺”。新增省級智能制造試點示范企業1家以上、服務型制造示范企業3家以上。

  ●深化與清華大學、廈門大學等知名高校及科研院所合作,發揮好廈門大學龍巖產教融合研究院等創新平臺作用,新增5家省級以上研發機構。支持職業院校與企業深化合作,培育和引進我市重點產業緊缺人才。

  ●全面完成市縣鄉三級機構改革。賦予縣、鄉兩級更多自主權,靈活有效調配行政資源。深入推進市屬國企集團內部權屬企業整合改革,撤并重組同質同類企業,二三級企業減少10%以上。

  ●支持紫金礦業等企業“走出去”投資興業、拓展市場。復制推廣自貿區改革創新成果,創新監管和服務機制。提升漳平臺灣農民創業園和永定、武平海峽兩岸交流基地建設水平。

  重要亮點一 主動出手,民營企業這么幫 

  ●主動幫助企業有效解決融資、用工、市場開拓等方面的實際困難,落實減稅降費措施,降低民營企業用地用電用氣成本,對誠信守法企業“無事不擾”。

  ●推動金融機構加大對民營企業信貸支持力度,落實好民營企業貸款“一二五”政策和小微企業“兩增兩控”目標,提高民營企業無還本續貸筆數及金額占比,拓寬銀行抵(質)押范圍,加大對民營企業“過橋”轉貸支持。

  ●禁止對民間投資單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻,鼓勵和支持社會資本以特許經營、參股控股等方式,參與養老、醫療、教育、文體等項目建設運營。

  ●開展質量提升行動,鼓勵企業加強品牌建設。常態化組織企業家參加高層次培訓,鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度,聚焦實業做精主業。

  重要亮點二 情系百姓,細實之處見真情 

  ●確保龍巖一中錦山學校、市教科院附屬小學、龍巖實驗學校等8所學校秋季招生。

  ●推行教師編制市域統籌試點,落實優教優酬、多教多酬。

  ●繼續推行陽光招生,實行公辦義務教育積分制入學。

  ●加大普惠性民辦幼兒園認定及政府購買服務力度,鼓勵社會資本開辦普惠性學前教育。

  ●市第一醫院分院、市中醫院醫技綜合大樓等項目建成使用,規劃建設龍巖人民醫院東肖分院等項目。

  ●建立完善檢驗結果互認、檢查全預約等機制,優化看病結算流程,解決就診、繳費排長隊和看病時間短、停車難、乘電梯難等問題。

  ●推進第三代社保卡就醫、乘車、異地用卡等“一卡通辦”便捷服務。

  ●鼓勵中低價位、中小戶型商品房開發供應,滿足不同家庭住房需求。

  ●研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。

  ●分類設置服務窗口,設立惠企政策服務專區,70%以上審批服務事項實現“一窗”分類受理,群眾憑身份證、企業憑營業執照即可辦理便民服務事項。 

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